拟上市的通信技术服务行业公司需具备的业务资质证书
时间:2019-10-24 10:09来源:北京冠领律师事务所点击:
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2019年3月30日，首个行政区域5G网络在上海建成并开始试用。根据IMT-2020（5G）推进组及三大运营商公布的5G时间表，2019已成为我国5G商用元年，2020年的5G正式商用正离我们越来越近。受益于通信技术的发展，通信技术服务行业将进入新一轮的增长期。针对有上市计划的通信技术服务企业，本文将围绕通信技术服务的业务资质问题分析论述相关合规性要求。
（一）通信技术服务行业的主要业务分类
通信技术服务行业是通信产业链中的重要一环。通信网络产业主要由电信运营商、通信设备供应商和技术服务提供商共同参与完成。电信运营商是核心并且最终面向终端用户提供通信产品和服务；通信设备供应商为通信网络提供硬件设备和系统平台；技术服务提供商主要面向运营商提供网络规划与设计服务、网络建设服务以及网络优化与维护服务。
通信技术服务行业主要包括以下方面业务：
1、通信网络规划与设计服务。主要提供通信网络方案规划服务，对项目实施提供设计服务，包括无线网、传输网、光/电缆线路、通信管道、宽带接入网与计算机网络等。
2、通信网络建设服务。主要是为客户提供包括核心网、传送网、无线网和基础配套设施等在内的各类通信网络建设服务，含核心网系统设备安装调试、传输系统安装调试、无线设备安装调试，光（电）缆线路安装、通信基础配套设施建设等。
3、通信网络优化与维护。主要是基于现有基础设施开展优化、维护，对现有运行设备与网络各项业务指标进行测试、分析、评估后，制订网络参数调整和系统优化方案并调整实施，保证整个通信网络满足运行要求。通信网络维护服务是指对通信网络运行维护状态的支撑和维护，包括对光缆线路和系统设备的日常检查、维护、检修和运行状态监控、故障处理等。
（二）通信技术服务行业的业务资质
通信技术服务行业相关主管部门为国家工信部和地方通信管理局，主要负责制定相关产业政策、拟定行业标准和监管通信行业市场。目前，除应取得的常规资质（如安全生产许可证等）以外，通信技术服务行业涉及的核心业务资质如下：
1、建筑业企业资质证书
该资质证书主要用于开展通信网络建设服务业务，根据我国《建筑法》的规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当按照一定条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
（1）建筑业企业资质证书——通信工程施工总承包
根据《建筑业企业资质标准》第11条通信工程施工总承包资质标准的规定，该总承包资质分为一级、二级、三级，可承包的工程范围如下：
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序号 |
资质等级 |
承包工程范围 |
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1 |
通信工程施工总承包一级 |
可承担各类通信、信息网络工程的施工 |
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2 |
通信工程施工总承包二级 |
可承担工程投资额2000万元以下的各类通信、信息网络工程的施工 |
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3 |
通信工程施工总承包三级 |
可承担工程投资额500万元以下的各类通信、信息网络工程的施工 |
（2）建筑业企业资质证书——电子与智能化工程专业承包资质
根据《建筑业企业资质标准》第16条电子与智能化工程专业承包资质标准，的规定，该专业承包资质分为一级、二级，可承包的工程范围如下：
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序号 |
资质等级 |
承包工程范围 |
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1 |
电子与智能化工程专业承包一级 |
可承担各类型电子工程、建筑智能化工程施工 |
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2 |
电子与智能化工程专业承包二级 |
可承担单项合同额2500万元以下的电子工业制造设备安装工程和电子工业环境工程、单项合同额1500万元以下的电子系统工程和建筑智能化工程施工 |
2、工程勘察资质证书——工程勘察专业（工程测量）
勘察业务的主要作用是指导通信工程的实施，若企业从事通信技术的规划与设计业务时涉及到工程勘察，则应当根据《建设工程勘察设计资质管理规定》、《工程勘察资质标准》等相关法律法规的要求办理工程勘察资质，并承担本专业资质范围内相应规模的工程勘察业务。
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序号 |
资质等级 |
可承担业务范围 |
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1 |
工程勘察专业甲级（工程测量） |
1、国家重点项目的首级控制测量、变形与形变及监测。2、三等及以上GNSS控制测量，四等及以上导线测量，二等及以上水准测量。3、大、中城市规划定测量线、拨地。4、20km2及以上的大比例尺地形图地形测量。5、国家大型、重点、特殊项目精密工程测量。6、20km及以上的线路工程测量。7、总长度20km及以上综合地下管线测量。8、以下工程的变形与形变测量：地基基础设计等级为甲级的建筑变形，重要古建筑变形，大型市政桥梁变形，重要管线变形，场地滑坡变形。9、大中型、重点、特殊水利水电工程测量。10、地铁、轻轨隧道工程测量。 |
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2 |
工程勘察专业乙级（工程测量） |
1、四等GNSS控制测量，一、二级导线测量，三、四等水准测量。2、小城镇规划定测量线、拨地。3、10－20km2的大比例尺地形图地形测量。4、一般工程的精密工程测量。5、5－20 km的线路工程测量。6、总长度20 km以下综合地下管线测量。7、以下工程的变形与形变测量：地基基础设计等级为乙、丙级的建筑变形，地表、道路沉降，中小型市政桥梁变形，一般管线变形。8、小型水利水电工程测量。 |
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3 |
工程勘察专业丙级（工程测量） |
1、一级、二级GNSS控制测量，三级导线测量，五等水准测量。2、10 km2及以下大比例尺地形图地形测量。3、5 km及以下线路工程测量。4、长度不超过5 km的单一地下管线测量。5、水域测量或水利、水电局部工程测量。6、其它小型工程或面积较小的施工放样等。 |
3、工程设计资质证书——电子通信广电行业（有线通信、无线通信）专业
根据我国《建设工程勘察设计资质管理规定》、《工程设计资质标准》及相关法律法规的规定从事工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事工程设计活动。
该项资质分为工程设计综合资质、行业资质、专业资质、专项资质，企业应当在取得的工程设计资质对应的行业、专业、专项以及等级以内开展工程设计活动。通信技术服务行业企业可根据业务情况办理“工程设计资质-电子通信广电行业（有线通信、无线通信）专业”，该行业资质又分为甲级和乙级两个等级，具有甲级资质的企业可承担该行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制；具有乙级资质的企业可承担该行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。
4、通信网络代维企业资质等级证书
该资质由中国通信企业协会负责评定、颁发，获得该资质对于增强通信技术服务企业开展运维业务的市场竞争力有重要作用。
目前开展的通信网络代维企业资质等级评定专业有光缆、基站、装维、综合代维、铁塔五个专业，资质等级分为：甲级、乙级、丙级和临时级四个等级。目前该行业开展通信网络维护业务的上市公司大多已经取得“通信网络代维（外包）企业资质等级证书——通信基站专业（主设备、附属设备、配套设备等）”和“通信网络代维（外包）企业资质等级证书——通信线路专业”，如中通国脉、立昂技术等。
综上所述，通信技术服务企业需根据自身所开展业务的类型，取得相应的资质证书，并在资质许可的范围内进行合规经营。
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